辛鹏骏

　　北京移动日前正式推出了全球通“被叫全免计划”。申请这个计划的全球通用户，除了每月的50元基本费外，接听电话将全部免费。这是北京地区主导市场的移动通信资费的一次大调整，这个积极信号受到媒体关注。北京地区电信资费一直处于全国较高水平，并长期相对稳定。此次北京移动“被叫全免计划”的率先推出，是北京地区移动通信实现全面无条件单项收费的一个过程，将促进北京地区资费水平的降低。但这个对消费者利好的消息，并不是被一致叫好的。也有专家认为，北京移动新资费方案一定条件下实为涨价方案。北京市消费者协会似乎对新资费也不领情。

　　除了单项收费外，漫游费也是关注的焦点。很多专家认为，现在应是适时调整漫游费的时候了。有关部门已经开展的漫游费上限评估用户调查，就是想找到一个漫游费上限制定的办法。调整漫游费，有关部门也设定了明确的时间表。固网资费近来也受到关注。前不久热论的中国上网费高的话题，以世行报告为由头，着实让大家都清算了一下中国上网费的帐。很多媒体算了算市场的定价，结论却并不像世行报告那样“悬”。几年前业者还羡慕国外运营商上千种的资费套餐的灵活，现在，中国电信企业纷繁复杂的资费套餐已经到了不得不清理的时候。

　　电信资费就是这样总受到关注。一般情况下，消费者总是希望电信价格最低；另一方面，电信企业亦希望获得足够企业利益。这个矛盾的两方面所作用的资费体系的形成，不是一个简单的过程。电信服务不同于一般的产品，其价格的形成因素复杂。电信资费既有政府调控，又有企业行为；既关系社会利益，又影响竞争格局。资费体系的变革，不可能一蹴而就。但无论怎样，随着电信技术的进步和市场竞争的充分，电信资费应不断趋于合理，消费者应能从电信发展获得更多实惠，电信企业也稳定地获得电信服务的商业价值。

　　事实上，对于电信资费，主管部门的立场一直十分很明确。在今年的全国信息产业工作会议上，信息产业部对资费管理也提出了明确的要求。要积极推动用户关心的资费热点问题合理解决，要研究制定资费上限管理评估方案和程序。对于侵害消费者合法权益的各类资费违规行为，要依法严肃查处。并提出要深化电信资费管理方式改革，完善宏观调控下主要由市场形成价格的机制。这些举措和要求，都为科学合理资费体系的建立和资费水平的进一步下降奠定基础。当然，合理资费体系的建立，关键还要看市场竞争的主体电信企业的努力。这就要拼各个企业的商业智慧了。但不管怎样，相信在主管部门、电信企业的共同努力下，电信服务一定能不断形成既符合市场规律、又让消费者基本满意的资费体系。